关于武汉市汉阳区烟草制品零售点合理布局规定的公告

为进一步优化**区烟草制品零售点布局，规范烟草市场秩序，切实维护国家、消费者和零售户的利益，根据《中华人民**国烟草专卖法》《中华人民**国烟草专卖法实施条例》《中华人民**国未成年人保护法》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》《国家烟草专卖局完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引》《**省烟草专卖局关于优化烟草制品零售点合理布局规划的指导意见》等法律法规规章及规范性文件规划，****经充分调研、意见征求、听证会、集体审议决定等相关程序后制定了《**市**区烟草制品零售点合理布局规定》，现予以公示，公示期30日。公示期届满后,于2025年2月25日起正式施行。

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2025年1月24日

**市**区烟草制品零售点合理布局规划

第一章 总 则

第一条 为加强烟草专卖管理，规范烟草市场秩序，切实维护国家利益和消费者利益，保障卷烟经营户和未成年人的合法权益，根据《中华人民**国行政许可法》《中华人民**国烟草专卖法》《中华人民**国未成年人保护法》《中华人民**国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》以及相关法律、法规、规章和行业的有关规定，结合**市**区实际，制定本规划。

第二条 本规划适用于****所管辖区域范围内烟草制品零售点（以下简称零售点）的布局。

第三条 ****负责所管辖区域范围内的零售点合理布局规划。

第四条 零售点的设置以市场导向为主，遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则。

第五条 本规划所称零售点是指经申请人申请，依法取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的与住所相独立的固定经营场所。

根据烟草专卖零售许可证许可范围的不同，零售点分为卷烟零售点和雪茄烟专营零售点。

第六条 ****以辖区范围内历史平均零售点数量为参考，结合现有的零售点数量，综合考虑辖区的年销售量、收入水平、市场特点、社会经济发展情况等因素，合理确定零售点指导数。

第七条 ****对符合申请烟草专卖零售许可证法定条件的申请人，因零售点数量达到指导数上限后无办证指标的，根据提交排队申请时间的先后顺序进行轮候，按照“退一进一”的原则办理。

第八条 具有下列情形之一的，不予设置零售点：

（一）无民事行为能力人及限制民事行为能力人；

（二）外商投资的商业企业或者个体工商户；

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，****机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（七）未领取营业执照的；

（八）流动摊点、简易搭盖、临时建筑、违章建筑、占用公共消防通道等无固定经营场所的（取得合法占道经营证明的书报亭等场所除外，但其实际经营地址应与营业执照所登记注册信息一致）；

（九）经营场所与住所不相独立的（包括以居民楼阳台、窗口、地下室、储藏室等作为经营场所）；

（十）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（十一）同一经营地址已办理烟草专卖零售许可证且许可证还在有效期内的；

（十二）利用自动售货机（柜）或游戏、博彩等自动设备销售烟草制品的；

（十三）利用信息网络渠道销售烟草制品的；

****幼儿园、中、小学校周围50****幼儿园、中、小学校内部；

****机关内部、无烟医疗卫****政府、所属行业行政主管部门明令禁止经营烟草制品的区域；

（十六）其他不符合法律法规、地方政府有关规定及国家烟草专卖局规定情形的。

第二章 卷烟零售点合理布局规划标准

第九条 本区卷烟零售点合理布局以行政街道为市场单元进行设置，并对市场单元内的卷烟零售点设置指导数。

第十条 市场单元内的卷烟零售点设置标准采取间距和数量组合控制模式，即卷烟零售点间隔距离应当在30米以上，且零售点数量不得超出所属市场单元合理布局的卷烟零售点数量标准。

第十一条 具有下列情形之一的，不受市场单元合理布局的设置标准条件限制：

（一）申请人为烈士遗属的；

（二）申请人为因公牺牲军人遗属的；

（三）2年以内无涉烟违法记录的持证零售户，经营主体为自然人，自然人死亡或丧失民事行为能力，发证机关作出注销决定后 1 个月以内，其配偶、子女、父母在原经营场所重新申领许可证的。

（四）因法人或其他组织分立、合并，在原经营场所重新申领许可证的；

（五）根据国家相关规定，其他应给予重点扶持情形的。

第十二条 具有下列情形之一的，不受市场单元合理布局设置标准中卷烟零售点数量限制，可在市场单元合理布局设置标准中卷烟零售点间隔距离上降低50%：

（一）因道路规划、城市建设等客观原因申请变更烟草专卖许可证的（新经****机关管辖）；

****幼儿园、中、小学校周围，另行择址经营的（新经营地址应属原市场单元区域）。

第十三条 具有下列情形之一的，可在市场单元合理布局设置标准中卷烟零售点间隔距离上降低50%，且受市场单元合理布局设置标准中卷烟零售点数量限制：

（一）申请人为持有《中华人民**国残疾人证》的残疾人（精神残疾和智力残疾除外）；

（二）申请人为持有《中华人民**国退役军人优待证》且退役不满三年的退役军人；

（三）****便利店经营者。

第十四条 申请人属本规划第十一条第（一）、（二）项和第十三条第（一）、（二）项情形的，实际经营者应为本人（合伙经营、雇佣经营不视为本人经营），可由其配偶、子女、父母驻店辅助经营。其所持个体工商户营业执照的组成形式应为个人经营，且在全市范围内未持有使用优惠政策取得的烟草专卖零售许可证。

第三章 雪茄烟专营零售点合理布局规划标准

第十五条 雪茄烟专营零售点是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人及其他组织，单独从事雪茄烟零售业务的与住所相独立的具有雪茄烟储存保管条件的固定经营场所。

雪茄烟专营零售点的许可范围仅为雪茄烟本店零售，经营场所地址应当具体明确，具有唯一性，与营业执照登记地址相符。

第十六条 雪茄烟专营零售点布局标准采取数量控制模式，****参照卷烟零售点指导数的确定方式，设定本辖区内雪茄烟专营零售点指导数，并进行动态调整，向社会公布。

雪茄烟专营零售点数量不得超过辖区内雪茄烟专营零售点指导数。

第十七条 雪茄烟专营零售点与卷烟零售点互不作为实地核查的参照物。

第十八条 雪茄烟专营零售点提出变更经营范围的，应当符合所处市场单元卷烟零售点合理布局标准。

第四章 附 则

第十九条 ****定期公示本区各市场单元内的零售点指导数、零售点数量和排队轮候情况等信息。

****根据实际情况做好政策宣传和信息提示等工作，科学引导申请人理性申办烟草专卖零售许可证。

第二十条 本规划中的“以上”和“以内”均包括本数。

第二十一条 本规划中“与住所相独立的固定经营场所”中“经营场所”指从事烟草制品销售、交易、储存的场所，****经营店招，便于公众识别，且已形成实际商品展卖，并设置有专门用于烟草制品展卖的设施。

“独立的”指经营场所与居住场所两者在物理空间上应相互分离，不可出现可相互通行的情况。

第二十二条 本规划中“幼儿园”****政府教育行政部门及行政审核部门依法认定的，对3岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。

本规划中“中、小学校”****小学、****学校、****学校、专门学校。

第二十三条 本规划中“幼儿园、中、小学校周围”指自幼儿园、中、小学供未成年人进出的出入口中央向外延伸一定距离的区域。

第二十四条 本规划中所称间距测量、认定方法见按照《**市**区烟草制品零售点经营场所勘验测量标准》执行。

第二十五条 本规划中开展排队轮候管理按照《**市**区烟草制品零售点排队轮候办法》实施。

第二十六条 本规划中的“****便利店”，是指统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送，以直营或加****便利店，****商务局和**市烟草专卖局联合发布的名录为准。

第二十七条 本规划实施过程中，法律法规及规章另有规定的，从其规定。本规划与上级文件不一致的，以上级文件规定为准。

第二十八条 本规划由****负责解释。

第二十九条 本规划自2025年2月25日起施行，有效期为5年。