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企业行政合规经营指导清单（自然资源和规划领域）
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| 合规行为类型 | 序号 | 合规事项 | 常见违法行为表现 | 法律依据以及违法责任 | 合规建议 | 指导机构 |
| 用地审批类 | 1 | 建设项目占用土地应当依法办理农用地转用、土地征收审批和供地手续 | 未批先建、边报边用、以租代征、超批准范围占地 | 《中华人民**国土地管理法》第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第七十七条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，****政府自然**主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上**的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处罚款。 | 项目开工前完成用地预审、农用地转用和供地手续，核对批准范围与红线；租用集体土地前先确认是否符合国土空间规划及用途管制要求。 | 区自然**和规划部门 |
| 规划许可类 | 2 | 在城镇开发边界内进行工程建设，应当依法取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证 | 未取得建设工程规划许可证进行建设；擅自改变许可确定的建筑面积、层数、位置、使用性质 | 《中华人民**国城乡规划法》第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、****政府城乡规划主管部门或者省、自治区、****政府****政府申请办理建设工程规划许可证。第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 | 在取得建设工程规划许可后，依法办理施工许可证，方可开工建设；按许可图纸施工；调整外立面、层数、用途前先行申请变更，避免建成后无法改正。 | 区自然**和规划部门 |
| 耕地保护类 | 3 | 不得占用永久基本农田，不得在耕地上建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土 | 在永久基本农田上建设建筑物；占用耕地挖塘养鱼、堆放材料、硬化地面；耕地撂荒 | 《中华人民**国土地管理法》第三十七条：禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第七十五条：****政府自然**主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | 施工前核对用地范围与永久基本农田、生态保护红线图斑；临时堆料、便道占用耕地后及时复垦并验收。 | 区自然**和规划部门、区农业农村部门 |
| 临时用地类 | 4 | 临时使用土地应当经批准，按批准用途使用，期限一般不超过二年，期满后恢复原状 | 未经批准临时占地；在临时用地上修建永久性建筑物；期满后未复垦、未归还 | 《中华人民**国土地管理法》第五十七条：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，****政府自然**主管部门批准；临时使用土地期限一般不超过二年，并不得修建永久性建筑物。土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦。违反规定的，责令交还土地，处以罚款。 | 临时用地申请时同步编制土地复垦方案并预存复垦费用；期满前启动复垦，验收合格后办理交还手续。 | 区自然**和规划部门 |
| 矿产**类 | 5 | 开采矿产**应当依法取得采矿许可证，在批准的**范围、矿种和期限内开采 | 无证开采、越界开采、擅自改变开采矿种、以采代探 | 《中华人民**国矿产**法》：矿产**属于国家所有，开采矿产**必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。 | 按许可的**坐标设置界桩并定期测量；开采矿种、方式、规模变更前办理许可变更；建立开采台账与储量动态管理。 | 区自然**和规划部门 |
| 测绘与地图类 | 6 | 从事测绘活动应当取得测绘资质，公开使用的地图应当经审核并标注审图号 | 无资质从事测绘；编制、出版、展示未经审核的地图；地图内容错绘、漏绘国家版图 | 《中华人民**国测绘法》第二十七条：国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第五十五条：未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。 | 宣传物料、网站、展馆使用的地图通过标准地图服务系统获取并标注审图号；委托测绘时核验受托方测绘资质。 | 区自然**和规划部门 |
| 不动产登记类 | 7 | 申请不动产登记应当提供真实、合法、有效的材料，不得伪造、变造权属证书 | 提供虚假材料骗取登记；伪造、变造、买卖不动产权属证书；隐瞒共有、抵押等权利状况 | 《不动产登记暂行条例》第十六条：申请人应当对申请材料的真实性负责。第三十一条：伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，由不动产****机关依法予以收缴；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | 办理登记前核对权属来源材料原件；委托中介代办的，签署授权委托书并核验材料真实性，避免因虚假材料被列入失信记录。 | 区自然**和规划部门、区**部门 |
| 土地闲置与用途管制类 | 8 | 取得国有建设用地使用权后应当按照约定动工开发，不得擅自改变土地用途 | 超过约定动工开发日期满一年未动工；擅自改变土地用途进行开发建设 | 《中华人民**国土地管理法》第五十六条：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，****政府自然**主管部门同意，****人民政府批准。第八十一条：不按照批准的用途使用国有土地的，****政府自然**主管部门责令交还土地，处以罚款。 | 取得土地后按合同约定节点推进开工，因政府原因、不可抗力导致延迟的及时申报并留存证据；调整用途前先办规划、用地变更手续。 | 区自然**和规划部门 |
说明：本清单所列事项为对应领域生产经营活动中的常见合规风险点，未穷尽全部合规义务。具体法律适用以现行有效的法律、法规、规章及有关规定为准，具体处罚幅度依照法定裁量基准确定。
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