双向立规、全程管控湖北荆州不断织密政府采购监管网络

近期，****财政局先后印发《****政府采购代理机构执业行为的指导意见》《****政府采购投诉处理质效的实施意见》两份制度文件，紧盯代理机构执业、投诉争议处置两**键环节，推动政府采购监管模式由事后纠错，向事前规范、事中管控、事后救济的全链条闭环管理转型。

一、源头建章立制，拧紧代理执业 “第一道阀门”

《指导意见》聚焦代理机构全业务流程，从内部治理、执业操作、权益保障三个维度划定刚性规矩。在内部治理方面，严格执行从业登记与信息动态更新，督促机构健全内控机制、完善风险防控与流程制衡制度，列明从业人员交往行为准则与负面清单，夯实合规执业根基。在执业操作方面，针对业务承接、采购文件编制、开评标现场管理、信息公告发布等核心节点逐项细化规则，清晰界定执业边界。在权益保障方面，完善质疑答复流程，严格采购档案归集管理，切实保障供应商合法权益。

二、强化救济倒逼，用好投诉处置 “反向监管利器”

《实施意见》把提升投诉处理质效作为规范代理行为的重要抓手，依托争议救济窗口传导监管压力。一是压实前置责任，将质疑答复质量纳入采购人绩效评价，督促代理机构建立质疑事项内部复核机制，把矛盾化解在前端，从源头减少投诉增量。二是规范办案流程，健全调查取证、现场质证、专家辅助办案机制，最大限度降低行政复议、行政诉讼败诉风险。三是落实一案双查，在办理投诉案件时同步排查采购人、代理机构、评审专家违法违规线索，实现投诉处置与监督执法一体推进。四是加强层级督导，常态化开展案卷评查与案件抽查，做到 “办结一案、规范一片”。

三、健全常态管控，织密事前事中事后 “全流程监管网络”

两份文件同步部署数字化监管与跨部门协同监管，把代理机构执业行为纳入常态化监督检查。****政府采购一体化监管平台，对采购文件编制、评标评审、合同履约等环节开展数据归集与风险研判，落实事前预警、事中跟踪、事后溯源追责的闭环管控，持续推广远程异地评标，推动评审全过程留痕可溯。另一方面深化财政、**、审计、市场监管等多部门联动，打通信息共享通道，规范线索移送、联合取证工作流程，对围标串标、恶意操控采购流程等违法行为从严处置，持续增强财会监督刚性约束力。

两项制度进一步压缩代理机构自由裁量空间，打通了从源头执业到争议处置的责任链条。下一步，市****政府采购制度改革、建设**统一大市场工作要求，抓好两项制度落地执行，常态化开展代理机构监督检查、投诉案卷评查与业务培训，持续推动监管责任下沉、监管手段向数字化智能化升级，以公平有序的采购市场环境，护航全市经济社会高质量发展。